山東省住房和城鄉建設廳
關于推行房屋市政施工安全生產責任
“兩承諾、一公示”管理的通知
魯建質安字〔2018〕13號
各市住房城鄉建設局（城鄉建委），濟南、萊蕪市城鄉交通運輸委、城鄉水務局：
為認真貫徹國家和省關于推進安全生產領域改革發展決策部署，進一步壓實企業安全生產主體責任，提高房屋市政工程施工安全生產水平，根據《山東省生產經營單位安全生產主體責任規定》（省政府令第311號）《山東省人民政府辦公廳關于開展建筑施工安全治理行動的通知》（魯政辦字〔2017〕72號）要求，現就推行房屋市政工程施工安全生產責任“兩承諾、一公示”管理有關事項通知如下：
一、充分認識推行“兩承諾、一公示”管理的重要意義
“兩承諾、一公示”管理，由建設單位、施工總承包單位、監理單位法定代表人和項目負責人（以下簡稱相關負責人）分別對其在項目施工現場安全生產中應當履行的職責和承擔的責任作出書面承諾，并在現場顯著位置公示接受監督。在全省房屋市政工程施工領域全面推行“兩承諾、一公示 ”管理，是有效壓實企業安全生產主體責任、加快安全生產信用體系建設、完善安全生產基礎機制的重要舉措。各級住房城鄉建設有關主管部門要統一思想、提高認識，精心謀劃、迅速貫徹，確保“兩承諾、一公示”管理落地落實。
二、準確把握推行“兩承諾、一公示”管理的內容要求
自2018年8月1日起，全省房屋市政工程在開工建設前，相關負責人應當簽署安全生產責任承諾書（附件1至6）；已開工建設的項目，應于30日內補充簽署承諾書。施工總承包單位應在施工現場出入口顯著位置設置安全生產責任公示牌（附件7）。公示相關負責人姓名、職務、單位名稱、安全資格證書號、已簽署的承諾書掃描件等信息，接受社會監督。有關負責人變更的，自變更之日起15日內承諾公示到位。
三、嚴格實施“兩承諾、一公示”監督檢查
各級住房城鄉建設有關主管部門要將“兩承諾、一公示”管理落實情況，作為單位和項目落實安全生產責任制的要件，納入首次進場監督重點檢查內容。要建立臺帳，多措并舉推動“兩承諾、一公示”管理全覆蓋。凡發現不按要求執行的，一律給予責令限期整改、通報批評、記入不良行為等處理。各級安全文明示范工地培育評選，要將“兩承諾、一公示”管理列為必備條件。
四、及時抓好“兩承諾、一公示”調度督導
建立“兩承諾、一公示”推進情況定期調度制度，納入房屋市政施工安全治理月調度內容。即日起每月由各市住房城鄉建設有關主管部門形成“兩承諾、一公示”推進情況統計表（附件8），于次月5日前隨“房屋市政施工安全治理工作月調度表”一并上報，省住房城鄉建設廳將定期通報。對“兩承諾、一公示”管理推進迅速、執行效果好、發揮作用突出的市，在年終安全生產目標承諾情況檢查評比、評先樹優中給予正向激勵；對組織落實不力、工作推進緩慢的，予以通報批評、掛牌督辦。各市住房城鄉建設有關主管部門要根據省廳統一要求，加強對所屬縣、市、區“兩承諾、一公示”推行工作的指導、調度、監督。
山東省住房和城鄉建設廳
2018年7月27日
附件1
建設單位法定代表人安全生產責任承諾書
為確保（填寫具體項目名稱）施工安全，（填寫建設單位名稱）（填寫單位負責人姓名），作為本單位安全生產第一責任人，將依照安全生產法律法規及施工合同規定履行相應安全生產職責，承擔相應安全生產責任。鄭重承諾如下：
1．建立健全本單位安全生產責任制，組織制定并督促落實本單位安全生產管理制度和操作規程；
2．確定符合條件的分管安全生產的負責人、技術負責人，依法設置安全生產管理機構并配備專職安全生產管理人員；
3．組織建立項目管理機構，對項目負責人進行授權；
4．嚴格執行工程建設程序和國家強制性標準，不肢解發包、違法分包工程;
5．嚴格按照工程建設標準定額確定工程安全措施費用，按施工合同約定及時拔付安全生產資金，不違反規定壓減項目安全生產費用；
6．不明示、暗示施工單位使用不合格的建筑材料、構配件、設備及安全防護用具；
7．不違反規定強令指揮施工單位違規冒險作業、壓縮合理工期；
8．參與事故搶救和應急處置，及時如實報告事故情況。
本人將嚴格履行以上承諾，如有違反，愿意承擔相應的法律責任，并自愿接受主管部門行政處罰和信用懲戒。
承諾人簽字（加蓋單位公章）：
承諾日期： 年 月 日
附件2
建設單位項目負責人安全生產責任承諾書
為確保（填寫具體項目名稱）施工安全，（填寫建設單位名稱）（填寫建設單位項目負責人姓名），作為本項目負責人，將依照安全生產法律法規及施工合同規定履行相應安全生產職責，對本項目承擔相應安全生產責任。鄭重承諾如下：
1．負責本單位安全生產管理制度和操作規程在本項目的有效實施；
2．監督施工單位安全生產投入，確保項目安全生產費用有效使用；
3．組織安全管理人員對施工、監理單位安全生產情況進行監督巡查，督促消除施工現場安全隱患；
4．不明示、暗示施工單位使用不合格的建筑材料、構配件、設備及安全防護用具；
5．不違反規定強令指揮施工單位違規冒險作業、壓縮合理工期；
6．嚴格審查事故應急救援預案，積極參與組織事故應急救援，按規定及時報告事故情況。
本人將嚴格履行以上承諾，如有違反，愿意承擔相應的法律責任，并自愿接受主管部門行政處罰和信用懲戒。
承諾人簽字（加蓋單位公章）：
承諾日期： 年 月 日
附件3
施工總承包單位法定代表人安全生產責任承諾書
為確保（填寫具體項目名稱）施工安全，（填寫施工總承包單位名稱）（填寫法定代表人姓名），作為本單位安全生產第一責任人，將依照安全生產法律法規及施工合同規定履行相應安全生產職責，承擔相應安全生產責任。鄭重承諾如下：
1．建立健全本單位安全生產管理體系和安全生產責任制，組織制定并督促落實各項安全生產管理制度和操作規程；
2．確定符合條件的分管安全生產的負責人、技術負責人，依法設置安全生產管理機構并配備專職安全生產管理人員；
3．組織建立項目管理機構，對項目負責人進行授權，并按規定考核項目負責人安全生產管理能力；
4．組織對項目進行安全生產工作檢查考核，督促項目及時消除生產安全事故隱患；
5．組織開展企業全員安全生產教育培訓工作，強化對一線作業人員安全技能培訓；
6．組織實施職業病防治工作，保障從業人員的職業健康；
7．嚴格執行工程建設程序和國家強制性標準，不轉包或者違法分包工程;
8．不違反規定強令指揮違規冒險作業，不違反規定壓縮合理工期；
9．保證項目安全生產投入，不違反規定截留、挪用、壓減項目安全生產費用；
10．不明示、暗示項目使用不合格的建筑材料、構配件、設備及安全防護用具；
11．組織制定并實施事故應急救援預案，及時如實報告事故情況，積極組織事故搶救。
本人將嚴格履行以上承諾，如有違反，愿意承擔相應的法律責任，并自愿接受主管部門行政處罰和信用懲戒。
承諾人簽字（加蓋單位公章）：
承諾日期： 年 月 日
附件4
施工總承包單位項目負責人安全生產責任承諾書
為確保（填寫具體項目名稱）施工安全，（填寫施工總承包單位名稱）（填寫項目負責人姓名），作為本項目負責人，將依照安全生產法律法規及施工合同規定履行相應安全生產職責，對本項目承擔相應安全生產責任。鄭重承諾如下：
1．建立、健全項目部安全生產管理體系和安全生產責任制，在項目施工過程中落實本單位安全生產管理制度和操作規程；
2．嚴格執行項目負責人帶班制度，按規定組織安全生產工作檢查，定期考核項目安全生產管理情況；
3．認真落實危險性較大分部分項工程安全管理有關規定，及時全面排查整改施工現場安全事故隱患；
4．開展經常性安全生產教育培訓工作，強化對本項目一線作業人員安全技能培訓；
5．落實職業病防治工作，保障從業人員的職業健康；
6．嚴格執行工程建設程序和國家強制性標準，不轉包或者違法分包工程;
7．保障本項目安全生產投入，確保安全生產費用有效使用；
8．嚴格把關，不使用不合格的建筑材料、構配件、設備及安全防護用具；
9．不違反規定強令指揮違規冒險作業，不違反規定壓縮合理工期；
10．落實事故應急救援預案，及時、如實報告事故，積極組織事故搶救。
本人將嚴格履行以上承諾，如有違反，愿意承擔相應的法律責任，并自愿接受主管部門行政處罰和信用懲戒。
承諾人簽字（加蓋單位公章）：
承諾日期： 年 月 日
附件5
監理單位法定代表人安全生產責任承諾書
為確保（填寫具體項目名稱）施工安全，（填寫監理單位名稱）（填寫單位法定代表人姓名），作為本單位安全生產第一責任人，將依照安全生產法律法規及施工合同規定履行相應安全生產職責，承擔相應安全生產責任。鄭重承諾如下：
1．建立健全本單位安全生產管理體系和安全生產責任制，組織制定并督促落實本單位安全生產管理制度和操作規程；
2．確定符合條件的分管安全生產的負責人、技術負責人，依法設置安全生產管理機構并配備專職安全生產管理人員；
3．組織建立項目管理組織機構，對項目總監理工程師進行授權，并按規定考核項目總監理工程師安全生產管理能力；
4．組織對項目安全監理工作進行檢查考核，督促安全生產監理責任落實；
5．組織開展本企業全員安全生產教育培訓工作；
6．組織實施職業病防治工作，保障從業人員的職業健康；
7．監督施工單位嚴格執行工程建設程序和國家強制性標準;
8．不明示、暗示項目使用不合格的建筑材料、構配件、設備及安全防護用具；
9．不違反規定強令指揮違規冒險作業，不違反規定壓縮合理工期；
10．按規定參加事故應急救援。
本人將嚴格履行以上承諾，如有違反，愿意承擔相應的法律責任，并自愿接受主管部門行政處罰和信用懲戒。
承諾人簽字（加蓋單位公章）：
承諾日期： 年 月 日
附件6
監理單位項目負責人安全生產責任承諾書
為確保（填寫具體項目名稱）施工安全，（填寫監理單位名稱）（填寫項目負責人姓名），作為本項目總監理工程師，將依照安全生產法律法規及施工監理合同規定履行相應安全生產職責，對本項目承擔相應安全生產責任。鄭重承諾如下：
1．建立健全工程監理項目部安全生產管理體系和安全生產責任制，在項目施工過程中落實本單位安全生產管理制度和操作規程；
2．嚴格執行項目總監理工程師帶班制度，按規定組織安全生產工作檢查考核；
3．認真落實危險性較大分部分項工程安全管理規定，實施重大事故隱患旁站監理，督促施工單位及時全面排查整改施工現場安全隱患；
4．落實職業病防治工作，保障從業人員的職業健康；
5．監督施工單位嚴格執行工程建設程序和國家強制性標準;
6．監督施工單位安全生產投入，確保項目安全生產費用有效使用；
7．嚴格把關，防止施工單位使用不合格的建筑材料、構配件、設備及安全防護用具；
8．不違反規定強令指揮違規冒險作業，不違反規定壓縮合理工期；
9．按規定及時報告事故情況，積極參與組織事故應急救援。
本人將嚴格履行以上承諾，如有違反，愿意承擔相應的法律責任，并自愿接受主管部門行政處罰和信用懲戒。
承諾人簽字（加蓋單位公章）：
承諾日期： 年 月 日
附件7
安全生產責任公示牌
安全生產責任公示牌包括安全生產主要負責人信息公示牌和安全生產責任承諾公示牌。安全生產主要負責人信息公示牌用于公示建設、施工總承包、監理單位法定代表人、項目負責人姓名、職務、單位名稱、安全資格證書號等基本信息，主要負責人安全生產責任承諾公示牌用于公示已簽署的承諾書掃描件。
1．主要負責人信息公示牌樣式 （高約1.2米，寬約0.8米）
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安全生產主要負責人信息公示牌
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工程名稱 |
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建設單位法人 |
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建設單位項目負責人 |
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姓名 |
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施工總承包單位法人 |
單位名稱 |
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姓名 |
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安全資格證書號 |
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施工總承包單位項目負責人 |
單位名稱 |
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姓名 |
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安全資格證書號 |
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聯系電話 |
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監理單位法人 |
單位名稱 |
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姓名 |
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監理單位項目負責人 |
單位名稱 |
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姓名 |
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安全資格證書號 |
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聯系電話 |
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注：施工總承包單位法人安全資格證書號指“三類人員”A證證書號；施工總承包單位項目負責人安全資格證書號指“三類人員”B證證書號;監理單位項目負責人安全資格證書號指總監理工程師注冊監理工程師執業資格證書號。
2．主要負責人安全生產責任承諾公示牌（高約1.2米，寬約0.8米）
