關于加強冬季建筑施工安全生產工作的通知
魯建管質安字〔2011〕64號
各市建管局（處），有關市住房城鄉建委（建設局）：
目前，我省已全面進入冬季施工期。冬季氣溫低，風雪天氣增多，是各類施工事故的高發期。根據省安委會“安全生產基層基礎深化年”第四次集中行動部署要求，為防范安全事故發生，確保冬季建筑施工順利進行，現就有關工作通知如下：
一、提高認識，加強組織領導
各級建筑工程管理部門、工程建設各方責任主體要充分認識當前安全生產工作的嚴峻性和緊迫性，堅決杜絕盲目樂觀和松懈麻痹思想，牢固樹立“安全生產始終堅持從零開始”的理念，把安全生產作為本部門、本單位的一項重要工作抓緊抓好，加大對冬季安全生產工作的組織領導，各級建筑工程管理部門要督促施工單位、工程項目部加大安全生產人力、物力、財力上的投入，一級抓一級，層層抓落實，切實將冬季建筑施工安全防范措施落到實處。
二、 突出重點，強化落實措施
各級主管部門、各建筑施工企業和工程項目部要針對冬期施工特點，將“防火、防坍塌、防滑、防中毒”作為冬季建筑施工安全的重點，采取有效措施，切實加強對深基坑開挖、起重機械、高空作業、臨時用電及臨建設施等重點部位和重點環節的監控，確保施工安全。
（一）加強施工現場人員管理。在建建筑物內嚴禁住人，嚴禁存放易燃易爆物品。要教育工人遵章守紀，嚴禁在施工現場內吸煙，嚴禁在宿舍內隨意私接亂拉電線及使用大功率電器。要指導工人掌握基本的消防常識，正確使用滅火器材，學會逃生、自救，防患于未然。
（二）強化防高空墜落管理。工程項目部要結合施工計劃安排人員及時清除施工現場的積雪、積水。要加強建筑物、屋面、樓梯臨邊及預留洞口、電梯井口等安全防護設施的管理。施工現場搭設的防護棚、防護欄桿、安全防護網以及腳手架必須符合安全技術規范要求，同時要在防護設施周邊設置醒目的防高空墜落的安全警示牌；登高作業人員必須配戴防滑鞋、防護手套等防滑防護用品，并按要求正確戴好安全帽、系好安全帶；遇到大雨大霧等惡劣天氣時，要立即停工，嚴禁惡劣天氣強行組織施工作業。
（三）強化起重機械管理。重點做好塔機、施工電梯、物料提升機、高處作業吊籃等施工機械設備的檢測和維修，確保各種安全裝置靈敏可靠，尤其做好設備基礎的檢查監控，提高設備抗大風、防傾覆、防墜落能力，保證起重機械設備使用安全性能。起重機械設備的拆裝，必須由專業資質隊伍依照編制的拆裝方案進行施工，工程監理應實施旁站監理，嚴禁無拆裝許可證的隊伍從事拆裝作業。嚴格執行塔機、施工電梯、物料提升機、高處作業吊籃等施工機具設備告知、驗收和使用登記制度，嚴禁物料提升機載人，以及施工電梯、高處作業吊籃超載和超員運行。
（四）強化深基坑管理。要加強對基坑壁的支護及降排水的檢查，并設置觀測點，隨時觀測邊坡及毗鄰建筑物、構筑物的變化，及時發現隱患，立即采取有效措施，杜絕發生坍塌事故；基坑周邊必須進行有效防護，并設置明顯的警示標志；基坑周邊要設置堆放物料的限重牌，嚴禁超量堆放物料。
（五）做好防中毒工作。施工單位應為使用有毒材料作業人員配備安全可靠的防護用具，并采取有效措施保持作業場所通風良好。臨時建筑宿舍門窗玻璃要完好，正確選用取暖設施，宿舍內嚴禁使用木柴、炭火取暖，嚴禁亂拉、亂接用電設施，防止中毒窒息和引發火災事故。要加強亞硝酸鈉（工業用鹽）防凍劑的儲存、發放、使用管理，嚴防食物中毒事件。
三、深化整治，排查安全隱患
（一）進一步鞏固打非治違和專項整治成果。把嚴厲打擊建設領域非法違法建設行為和專項整治，作為今后一個時期做好安全生產工作的一項重要措施。對基坑支護、支撐體系搭拆、起重機械安裝拆卸、施工用電等危險性較大的環節和部位，實施重點監控、重點防范。對進場使用的所有機具設備、防護用品也要進行嚴格的檢測、檢驗，堅決杜絕不合格產品流入施工現場。
（二）組織好冬季施工安全檢查。各級建筑工程管理部門、各施工企業要結合冬季施工特點，認真組織開展一次全面、系統、徹底地冬季施工安全檢查、排查，從落實企業安全主體責任、規章制度、防范措施到應急預案，把責任層層落實到每個施工環節、每個作業部位、每個工作崗位，力爭做到全覆蓋、無縫隙，真正做到不安全不施工。
（三）嚴格落實各方主體責任。各級建筑工程管理部門要督促各工程建設責任主體全面落實企業安全生產主體責任，進一步建立完善隱患自查自糾機制，強力推進“企業自查自糾、政府嚴格監督、執法督促整改”的隱患排查整改運行機制，促進企業消除隱患，自主保障安全生產。要按照“誰檢查，誰簽字，誰負責”的原則，嚴格督查，不留死角。對檢查發現的隱患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要限期整改、掛牌督辦、跟蹤落實；對于拒不整改或者整改不力，造成事故的，要依法依規嚴肅處理。
四、加強值班值守，強化事故應急管理
各市建筑工程管理部門及安全監督機構、各工程建設參建單位要進一步完善應急援救預案以及應急響應措施，嚴格執行領導帶班值班制度和事故報告制度，保障信息渠道通暢，遇有突發事件應立即上報，及時、迅速、有效地處置各種異常和突發情況。要進一步落實搶險救災人員、設備和物資，一旦發生安全事故，做到高效、有序地展開搶險救災工作，最大限度地減少人員傷亡和經濟損失。
省安監站值班電話：15806611110。
二〇一一年十一月十九日
